开放共享、烟火共生，浙江持续推动城市更新与民共进

潮新闻客户端(kèhùduān) 记者 徐文罡 城市(chéngshì)更新，一头连着规划建设(jiànshè)，一头系着生活品质，它(tā)不是静态的复制粘贴，而是动态的有机进化，犹如在时光的长河中进行着一场无声而宏大的新陈代谢，是城市发展的关键一环。 今年5月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于持续推进城市更新行动的意见》，明确了城市更新行动的工作目标、主要任务(rènwù)、支撑保障等，为全面(quánmiàn)推进城市更新工作提供了纲领性(gānglǐngxìng)指引。 而作为(zuòwéi)中国式(zhōngguóshì)现代化建设先行地和高质量发展建设共同富裕示范区的浙江，一直以来都在城市更新(chéngshìgēngxīn)的浪潮中奋楫勇进，秉持人民城市理念，以规划(guīhuà)之“先行”、项目之“牵引”、片区之“集成”、改革之“创新”，让城市更新、生活更美。 开放(kāifàng)共享，打造“无界有品”新风貌 开放是(shì)城市的魅力(mèilì)，共享是城市建设的初衷，文明则是一座城市的内在气质，赋予了城市内在发展生生不息的力量。眼下，这股力量就在浙江杭州桐庐县蓬勃(péngbó)生长。 如今的(de)桐庐(tónglú)，无论是干道中央(zhōngyāng)还是公园四角，本应常见的护栏围挡都已不见了(le)踪迹，车辆于平整宽敞的路面上穿梭，市民在开阔美观的绿地间游憩，这番高颜值、高品质的市容市貌，正是桐庐近年来大力推动高品质城市街区更新的缩影。 据了解，自2023年以来，桐庐县强势且有序推进(tuījìn)新区交通(jiāotōng)隔离护栏的拆除(chāichú)工作，共计拆除各类护栏18930米，警示柱675根，并以中心广场公园、滨江公园、梅林公园等综合公园绿地为试点，充分挖掘草坪、林下空间等，划定开放共享区域、增设配套(pèitào)服务设施，快速提升城市(chéngshì)整体环境品质。 市民刘先生向记者表示：“自从拆除了(le)道路上的那些护栏(hùlán)，平时上下班开车的时候视野更直观了，转弯掉头都方便了许多。” 在中心广场公园，记者(jìzhě)又(yòu)遇到了一群休闲小聚的(de)阿姨们，她们告诉记者：“最近这些年像这样宽敞的公园越来越多了，姐妹们经常一起出来放空，挺方便的。” 而就(jiù)在阿姨们野餐位置的南面，还“无缝”连接着(zhe)一座(yīzuò)明显是刚刚投用的儿童主题公园，滑滑梯、荡秋千、沙坑(shākēng)探险……各种无动力游乐设施应有尽有，孩子们玩得不亦乐乎，家长们则惬意地坐在崭新的休闲椅上，分享着各自生活的趣事。 毫无疑问，拆除护栏的(de)“减法”大大增强了(le)市民百姓的幸福感和(hé)获得感，与之相对，在长效管理和安全宣讲上，桐庐县则(zé)是做足“加法”。一方面，针对(zhēnduì)硬隔离(gélí)拆除以后有可能出现的交通乱象，及时出台长效管理办法《关于加强城市道路隔离设施设置管理的通知》，持续加大路口(lùkǒu)序化管理和动态巡查。另一方面，利用口头宣传、发放传单、张贴海报等形式开展大范围、多角度、深层次(shēncéngcì)的交通安全宣传教育活动，切实增强群众的紧迫感和责任感。得益于此，数据统计显示自道路隔离栏拆除后，桐庐县行人和非机动车闯红灯和横穿(héngchuān)道路现象同比降低了50%以上，市民群众文明素养显著提高。 减少公园道路(gōngyuándàolù)“硬阻拦”，牢筑市民心中“软隔离”，既灵动了一座城，也美丽了一座城。桐庐将规划建设与宣教执法相结合，还路于民、还景于民，可以(yǐ)看作浙江城市(chéngshì)更新理念的一种具象(jùxiàng)，即(jí)不仅仅是被动地去适应城市发展，而是以“人”为核心、聚焦百姓实际生活所需主动服务，量体裁衣完成对空间资源重新配置，促进城市在更新中绽放(zhànfàng)更多光彩。 烟火(yānhuǒ)共生，激发“街区经济”新活力 行于市井，体验(tǐyàn)未知的美食或寻宝的乐趣(lèqù)；坐在街边，感受城区的律动或巷陌的宁静……如此惬意令人神往，只是(zhǐshì)老生长谈，不扰民与烟火气能否两全？ 走进浙江湖州织里(zhīlǐ)，这座“中国童装之都”因曾经3000余家童装企业集聚的辉煌催生出了独特的“马路市场”，今时今日，每当华灯初上，各色(gèsè)美食摊位便如雨后春笋般占据(zhànjù)了街巷，烧烤架上跃动的火苗映照着食客期待的面庞，现场人流攒动却(què)井井有条， 而这一切，都缘自2023年底，织里镇将空置的镇医院停车场辟为夜市，完成改造更新后(hòu)引导90多辆(duōliàng)小吃车免费(miǎnfèi)进驻(jìnzhù)，曾经极易(jíyì)造成道路拥堵的流动餐车现在都有了固定摊位，执法队员也全无曾经和商贩打“游击”的紧张严肃，而是一边帮忙宣传引客，一边规范现场秩序，远近闻名的织里“振兴夜市”就此初现雏形。 让摊贩们在有序的(de)环境中安心经营，让市民在享受美食的同时感受到城市的与活力，实现这番从“围追堵截”到“疏堵结合”，从“谋生需求(xūqiú)”到“共富载体”的转变，正是浙江全面践行(jiànxíng)人民城市理念推进城市更新行动落地见效的美好(měihǎo)愿景。 不止于此，今年3月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《提振消费专项行动方案》，浙江第一(dìyī)时间响应，迅速制定下发《大力提振和(hé)扩大消费专项行动实施方案》，特别提到要(yào)“支持符合条件(fúhétiáojiàn)的临街商铺开展外摆经营”。 其实，一张方桌、两米外摆撑起市井烟火(yānhuǒ)的景象早已在全省各地屡见不鲜。杭州作为省内最早探索“放宽外摆”政策的城市，不仅将可外(kěwài)摆的范围从市中心扩大到全市(quánshì)97个商圈、街区，还设置了特色化、个性化的景观小品、标识标牌(biāopái)、公共座椅等城市家具；金华市也在前不久提出要进一步推动规范(guīfàn)设置临时摊点(tāndiǎn)工作创新突破，并计划在全市范围内设置1万个临时摊点...... 显然，作为非标商业街区的(de)重要(zhòngyào)(zhòngyào)组成和特色亮点，“外(wài)摆(bǎi)”不仅是商业空间的延伸，更是连接消费者与商业业态的重要纽带。浙江在持续推进城市更新行动中，聚焦低效用地开发、土地复合利用、多元主体更新、产权(chǎnquán)人自主更新等(děng)方面存在的政策堵点，深入研究面向存量更新的许可审批改革，推进许可审批从管控型向服务型转变，有序助推“外摆”经营，当中恰恰蕴藏了以更新重塑城市消费场景的活力密码，相信由此诞生的“方寸天地”，一定能(néng)酝酿出一幅烟火人间的美好画卷。 协作(xiézuò)共谋，蓄积“多元参与”新动能 日前，浙江省十四届(shísìjiè)人大常委会第十七次(dìshíqīcì)会议审议通过了《浙江省城镇社区更新条例》，将于2025年7月1日起正式施行。其中明确，房屋建筑所有权人可以提出更新项目(xiàngmù)申请。这也就意味着，居民自筹资金开展更新改造今后将有法可依(yǒufǎkěyī)。 事实上，近几年(nián)浙江各地都在积极探索社区自主更新，比如衢州江山永安里小区的264户居民，早在2022年就搬进了自掏腰包建设的“新家”，曾今的危房(wēifáng)摇身一变为(wèi)3幢小高层，在周边老建筑(jiànzhù)的环绕中格外显眼。 “以前住(zhù)3楼，现在(xiànzài)住11楼，采光好了不少。而且有电梯，不用(bùyòng)爬楼，腿脚也方便了。”小区住户周阿姨告诉记者，原先她的住房面积是106.37m²，现在扩建至123.03m²，三房两厅两卫的格局比以前通透(tōngtòu)了不少。 立足于城市建设从“增量扩张”向“存量优化”转变的当下，这一番由政府主导、居民自筹资金为主(wéizhǔ)的“原址重建(chóngjiàn)”，无疑为全国老旧小区改造(gǎizào)更新提供了一条全新的参考路径。 而(ér)这条路径得以开辟的背后，则是浙江对着重建立(jiànlì)政府(zhèngfǔ)引导、市场运作、公众参与的城市更新可持续模式的积极探索，即通过政策创新(chuàngxīn)、改革赋能，支持和引导社会各方力量和资源(zīyuán)主动参与、深度参与到城市更新工作中，并在推动“政府+市场”双轮驱动的基础上，鼓励居民积极参与，构建三方协同的推进态势。 就在日前，由浙江省(zhèjiāngshěng)住房和(hé)城乡建设厅、浙江省城乡环境建设提升领导小组办公室主办，浙报(zhèbào)集团(jítuán)潮新闻承办的“浙江省城镇街区（街道）更新创新设计大赛”已正式启动报名，面向国内外知名(zhīmíng)院校师生和规划、建筑、景观、公共环境艺术、策划运营等领域的设计单位或个人征集作品。 根据规则，本(běn)次大赛(dàsài)设置了(le)定向(dìngxiàng)命题和自由(zìyóu)选题两种形式，为参赛设计师搭建多元实践平台。其中，定向命题聚焦各地市报送已具备实施条件的选址；自由选题则面向省内拟建、在建或建成时间在2年内的街区（街道）。每位设计师需针对城镇(chéngzhèn)内既有街道空间进行更新提升，从激活空间活力、完善功能(gōngnéng)体系、彰显人本关怀、塑造地域特色和构建长效运营等多维度出发考量作品设计内容，推动街区从“更新”向“蝶变”跨越。 此外，本次大赛的(de)(de)优秀成果还将与地方对接，为全省地市的城镇街区更新提供设计方案支持，通过方案的落地见效为全省乃至全国的城市更新提供可复制的“浙里(zhèlǐ)样本”。 目前，大赛的在线报名通道已于6月11日正式开启，报名与(yǔ)成果提交截止(jiézhǐ)时间均为7月11日，如果(rúguǒ)你也想用自己的双手在浙江斑斓(bānlán)的城市画卷上留下一笔对美好的理解与期盼，就赶紧扫面下方海报内二维码或点击进入大赛官网报名吧！