以人民为中心 郑州绘就城市治理新图景

河南日报(hénánrìbào)客户端记者 王冰珂 城市治理(zhìlǐ)是国家治理体系和治理能力现代化的(de)重要内容。近年来(jìnniánlái)，郑州市城市管理局深入践行“人民(rénmín)城市人民建，人民城市为人民”重要理念，坚持“百姓(bǎixìng)城管、服务百姓”，提出“我们的城市叫郑州”城市治理品牌，通过构建多元主体参与的治理格局，探索出一条具有郑州特色的城市治理新路径，为特大城市治理现代化提供了生动实践。 理念嬗变：从管理(guǎnlǐ)本位到服务本位 作为特大城市，郑州城市管理面临空间拓展与品质提升双重挑战。传统“以(yǐ)(yǐ)政府为单一主体、以执法为主要手段”的管理模式已难以适应城市发展需求。郑州市城管局深刻领悟“以人民为中心”的发展理念，确立群众是城市主人(zhǔrén)的工作导向，提出“百姓(bǎixìng)城管、服务(fúwù)百姓”的工作理念，将工作重心从“执法管理”转向“民生服务”。 理念转变带来机制创新。在治理和规范占道经营(jīngyíng)工作(gōngzuò)中，郑州市城管局坚持(jiānchí)疏堵结合的原则，指导各区、各开发区按照“一街(yījiē)一策、一点一策”的要求，选择在不承担主要交通功能(gōngnéng)的路段、广场游园、闲置空地、居民小区周边，科学合理增设便民疏导点，将流动摊贩(tānfàn)引入点位规范有序经营，丰富消费场景，满足市民需求。坚持“721”工作法，践行变“重管理”为“细服务”、变“严罚式”为“容错式”的执法理念，引导夜间经济参与主体自觉遵守维护城市管理有关(yǒuguān)规定(guīdìng)，积极营造共建共治共享的良好氛围。 机制创新：构建(gòujiàn)多元共治生态圈 在“共建共治共享”理念指引下，郑州市城管局着力构建“政府主导、社会协同、公众参与”的(de)(de)治理体系，积极运用社会治理理念开展城市管理工作，在党建引领网格化基层治理平台融合、问题处置、人员下沉(xiàchén)等方面进行积极探索(jījítànsuǒ)，构建“市级(shìjí)统筹、区级调度、街道主战(zhǔzhàn)、社区落实”四级联动机制，形成“问题发现—协商议事—联动处置—跟踪问效”闭环管理，实现“小事不出网格、难事部门联动”，探索“治理精度”与“服务温度(wēndù)”并重的城市管理新路径。 在解决排水许可办证难问题上，郑州市城管局通过党建工作机制，由市(yóushì)城市管理保障(bǎozhàng)中心、市政(shìzhèng)设施事务中心、辖区办事处、商户(shānghù)代表等共同召开排水设施管理座谈会，研究历史文化街区等特色街区排水问题。同时，通过网格人员走访，了解企业办证困难(kùnnán)，收集相关资料，梳理问题清单，建立台账。根据(gēnjù)问题性质和难度，采取差异化措施，向排水管养单位(dānwèi)、特色街区产权方或管理方、商户提供可行性建议，积极(jījí)推进项目《城镇污水排入排水管网许可证》的办理。这种参与式治理模式，让企业、商户、市民从“旁观者”变为(biànwèi)“建设者”，有效激发了城市治理的内生动力。 科技赋能(fùnéng)：打造智慧治理新范式 面对千万级人口城市(chéngshì)(chéngshì)的治理挑战，郑州市城管局以数字化转型推动(tuīdòng)治理效能提升，通过数据整合(zhěnghé)、场景融合等，城市运管服平台可逐步实现城市管理“一屏统览、一网统管”，让城市治理从(cóng)“经验决策”向“智慧决策”转型，为宜居城市、韧性城市、智慧城市建设提供“郑州样板”。 城市运管服平台整合核心业务数据，并与网格化平台数据加快对接(duìjiē)。当前已(yǐ)集合供水、燃气、供热、排水、执法等业务整体运行态势数据、基础台账数据和部分实时监测数据，并在各专题场景中(zhōng)进行(jìnxíng)展示，其他业务场景数据正在有序对接中。截至目前，城市运管服平台已累计接入车辆轨迹、餐厨垃圾收运量等数据1.5亿条，物联网传感器监测数据达2.3亿条，城管行业资源基础数据330万条，初步(chūbù)建立起覆盖(fùgài)市政设施、生命线工程(gōngchéng)等的资源数据库，为(wèi)实现“一网统管”提供了强大数据支撑。 文化浸润：培育(péiyù)现代城市文明 城市治理既(jì)要塑形更要(gèngyào)铸魂。一方面，郑州市城管局围绕“我们的城市叫郑州”城市治理主题，聚焦内涵式发展(fāzhǎn)，以“春美、夏韵、秋彩、冬暖”活动为主线，纵深推进序化(xùhuà)、洁化、绿化、亮化工作，以点带面(yǐdiǎndàimiàn)、以面带全，持续引领城市管理由被动向主动、由管理向治理、由外表向内涵转变。 另一方面，该局深挖系统(xìtǒng)(xìtǒng)内平凡城管人的不平凡事迹，弘扬社会主义核心价值观，塑造城市管理工作者文明新风(xīnfēng)，进而通过榜样的力量，弘扬劳动精神(jīngshén)，激发系统内干部职工在平凡岗位上取得不平凡的业绩，激发干事创业的热情和激情。 郑州市城市管理局正以“内涵式发展”为导向，推动城市治理向更(gèng)高水平迈进。通过持续(chíxù)深化共建(gòngjiàn)共治共享机制，让(ràng)每个市民都能感受到“我的城市我做主”的归属感，让“我们的城市叫郑州”不仅是口号，更成为千万市民共同书写的美好现实。这座古老而年轻的城市，正在用治理创新(chuàngxīn)的生动实践，演绎着新时代“人民城市”的精彩篇章。