“寸土”这样变“寸金”——四地出招盘活存量土地

文/图 湖北日报全媒(quánméi)记者 刘胜 通讯员 田雪薇 商砼场升级(shēngjí)半导体基地 鄂州杂乱的商砼(tóng)生产地逆袭为智能半导体基地。 曾经机器轰鸣、尘土飞扬的商砼(tóng)生产(shēngchǎn)地块，如今摇身一变，成了高端(gāoduān)智能半导体设备制造基地。近日，鄂州市临空经济区通过“腾笼换鸟”，将(jiāng)一块闲置低效工业用地(gōngyèyòngdì)成功盘活，预计年产值将超10亿元。这场“土地重生记”背后有何秘诀？湖北日报全媒记者带您一探究竟。 在(zài)鄂州临空经济区一片160亩的土地上，工人们正紧锣密鼓地施工。而在半年前，这里还是湖北高泽物流公司的商砼生产场地，因污染大、效益低长期处于半停产状态。“以前路过这儿都(dōu)得捂鼻子，现在听说要建高科技工厂，周边居民都拍手叫好(pāishǒujiàohǎo)！”附近村民王师傅感慨(gǎnkǎi)道(dào)。 “企业最怕‘拆了旧厂没活路’。”临空经济区管委会(guǎnwěihuì)工作人员透露，起初企业因补偿和(hé)转型(zhuǎnxíng)问题犹豫不决。为此，管委会成立专班，先后组织20余次协商(xiéshāng)，最终敲定“经济补偿+异地安置+政策扶持”组合方案，去年11月顺利完成土地收储。 地(dì)块刚腾退，招商立即跟上！凭借毗邻花湖国际机场(jīchǎng)的物流优势和“拿地即开工”政策红利，这块地迅速吸引(xīyǐn)迈睿公司目光。从挂牌出让到项目落地仅用1个月，创下“五证同发”审批新速度。据悉，这家企业将投资建设半导体设备华中生产(shēngchǎn)基地(jīdì)，投产后可年创税1亿元，提供数百个技术岗位。 “这是‘向存量要增量’的典型样本。”省自然资源厅专家指出，鄂州(èzhōu)通过精准评估(pínggū)、柔性谈判、高效服务三重保障，既破解了土地紧缺难题，又助推了产业升级(shēngjí)，为全省低效用地改造提供了可复制经验。 一块地的“重生”，折射出发展理念之变。当“寸土”变“寸金”，老土地也能焕发新(xīn)生命。这样的“腾笼换鸟”，不妨再多些(duōxiē)！ 工业(gōngyè)空地建起食品产业园 孝南闲置十多年的荒地上(shàng)，开发后建起厂房(chǎngfáng)，三家食品包装企业“组团”落户。 曾经一片荒芜的(de)闲置空地，如今机器轰鸣。孝感市孝南区自然资源和规划局用“打包收购+精准切块”的妙招，让沉睡十年的工业用地重获新生(xīnshēng)，引来三家食品包装企业“组团”落户(luòhù)，预计年税收可达(dá)千万。 在孝南经济开发区龙宫社区，一块81亩的工业用地闲置了近十年。这里原是南大(nándà)实业2013年建成(jiànchéng)的厂房，因经营不善一直“晒太阳”。如今却上演“变形记”——通过政府整体(zhěngtǐ)收购、重新(chóngxīn)规划，变身三块“小而精”的工业用地，吸引食品包装产业链企业扎堆入驻。 “就像把一块大蛋糕切成(chéng)三块，每块都(dōu)配上合适的刀叉。”孝南区自然资源和规划局工作人员(gōngzuòrényuán)介绍，他们创新采用“整体收购+定向分割”模式：先与南大实业协商收储(shōuchǔ)土地，再根据招商需求将地块“量体裁衣”分割成三宗，精准匹配企业需求。 这种“链式供地”效果立竿见影。三家新企业迅速(xùnsù)落地，5亿元(yìyuán)固定资产投资“砸”向这片热土。最让人惊喜的(de)是产业链的“化学效应”——新落户企业涵盖原料、生产、包装全环节，形成“进门是原料、出门(chūmén)是成品”的闭环。预计项目投产后(hòu)，年产值可达2.5亿元，相当于每年给孝南挣回一个中型商场的营业额。 “过去是等项目找(zhǎo)地，现在是拿着地找产业链。”开发区负责人表示，这种盘活模式既消化了“僵尸地块(dìkuài)”，又串起(chuànqǐ)了产业链。目前该(gāi)地块已成为孝南打造“华中绿色食品产业集聚区”的重要拼图，周边企业还能共享环保设施，实现循环利用。 走访时，施工(shīgōng)中的厂房传来叮当声。附近小卖部老板笑着说：“荒了这么多年，现在天天有工人来买烟买水，生意都好了。”土地(tǔdì)“活”了，经济“火”了，老百姓的荷包也跟着鼓了。孝南这个(zhègè)“腾笼换鸟”的故事告诉我们：高质量发展，有时候就差(chà)一个金点子。 老厂房蝶变(diébiàn)网红打卡地 十堰东风44厂的(de)红砖老厂房被改造成风情街区，变身网红打卡地。 曾经机器轰鸣的东风44厂老厂区，如今飘起了(le)咖啡香。十堰市通过“工业+文旅”的创新模式，将503亩闲置厂房改造成集美食、购物、休闲于(yú)一体(yītǐ)的工业风情街区，不仅盘活了“沉睡”的土地资源，还带动了周边居民就业增收(zēngshōu)。 在(zài)十堰市茅箭区朝阳南路，红砖老厂房(chǎngfáng)与时尚霓虹灯碰撞(pèngzhuàng)出奇妙的火花。今年6月刚开业的“四四厢遇”一期项目，已成为年轻人朋友圈里的新晋打卡地。谁能想到(xiǎngdào)，这里三年前还是东风汽车集团搬迁后留下的闲置厂区。 “我们特意保留了老车间的桁架结构和斑驳墙面。”项目负责人介绍，3.69亩(mǔ)的示范区内，原来的大冲车间变身loft风格商业体(tǐ)，既有特色餐饮(cānyǐn)和文创店铺，还配套了停车场和休闲(xiūxián)广场。开业三个月来，周末日均客流超过5000人次。 这块“金疙瘩”的(de)蜕变来之不易。2020年(nián)十堰市与东风公司签订土地(tǔdì)收储协议后，政府创新采用“留改拆”模式：能用的老厂房(chǎngfáng)改造升级，不适合的地块重新规划。目前除文旅项目外，已出让139.7亩住宅用地，带来4.6亿元土地收入。 “二期将增加亲子乐园和工业博物馆。”茅箭区相关负责人透露，整个(zhěnggè)项目分三期开发，总投资超2亿元。现在周边居民不仅(bùjǐn)多了遛弯好去处，还在街区找到了保安、保洁等工作岗位(gōngzuògǎngwèi)。 走访中，65岁的(de)原44厂退休职工王师傅感慨：“以前上班要戴耳塞防噪声，现在带着孙子来喝奶茶。”从(cóng)“生产车间”到“生活空间”的转变，正是十堰市“向存量要效益”的生动实践(shíjiàn)。 闲置地块(dìkuài)布局建材生产线 随州杂草丛生的荒地，被盘活后用来(yònglái)建设纳米石塑墙板生产线。 一块闲置十余年的(de)工业用地，经过司法拍卖、政府收储、精准规划和招商重组，摇身一变成为年产值超3亿元(yìyuán)的“黄金地块(dìkuài)”。近日，随州市随县经济(jīngjì)开发区通过“四步联动”盘活存量建设用地的创新实践，成为全省自然资源系统推进土地节约集约利用的典型案例。 2012年(nián)，湖北跃进汽车技术开发(jìshùkāifā)有限公司取得随县经济开发区187亩工业用地，但因市场变化和资金问题，项目长期搁置。更棘手的是，该地块先后(xiānhòu)被4家单位(dānwèi)申请(shēnqǐng)法院查封，导致土地收回陷入僵局。随州市中级人民法院依法推进司法程序，于2024年4月完成拍卖，为土地盘活扫清障碍。 恒晟公司竞得该地块后，随县政府并未“一拍了(le)之”，而是结合开发区产业布局(chǎnyèbùjú)优化需求，与恒晟公司协商收回75.4亩土地(tǔdì)，剩余111.6亩土地用于恒晟公司建设生产车间。这一调整不仅使(shǐ)土地配置更合理，还带动2.3亿元投资，预计(yùjì)新增就业280人，年创税收1500万元。 政府收回的土地(tǔdì)并未闲置，而是通过精准招商引入优质项目。2024年12月(yuè)，湖北文远装饰工程有限责任公司竞得其中25.4亩土地，建设纳米石塑墙板生产线。这一绿色建材项目，既提升了土地利用效率(lìyòngxiàolǜ)，又(yòu)为当地经济注入新动能。 省自然资源厅相关(xiāngguān)负责人表示，随州的实践表明，盘活存量土地不能仅靠简单收回(shōuhuí)，而需司法、规划、招商多管齐下，实现“地尽其用、产城融合(rónghé)”。这一模式(móshì)为全省破解土地资源闲置难题提供了可复制经验。